INEFEKTIFITAS UNHCR DALAM PENANGANAN KONFLIK MYANMAR

UNHCR memiliki sejarah keberhasilan dalam mengelola masalah kemanusiaan, dan pada akhirnya berkontribusi pada lahirnya kesadaran baru untuk mengakhiri konflik secara sadar. Namun dalam konteks konflik di Myanmar, UNHCR yang secara sistematis telah melakukan intervensi kemanusiaan untuk membangun kesadaran baru untuk mengakhiri konflik justru gagal mengelola konflik secara efektif. Penelitian ini akan menjelaskan faktor-faktor kegagalan dalam mengakhiri konflik dengan menggunakan teori konstruktivis, untuk melihat seberapa dalam nilai kesadaran perdamaian dapat mempengaruhi pilihan-pilihan dalam konflik. Penelitian ini menemukan bahwa kurangnya kesadaran politik pemerintah Myanmar untuk mematuhi sejumlah konvensi kemanusiaan yang telah diratifikasi, membuat intervensi kemanusiaan yang dilakukan UNHCR bersifat hit and run, sehingga nilai-nilai perdamaian tidak tumbuh menjadi nilai inti. Dan kegagalan UNHCR dalam mentransformasikan konvensi perlindungan pengungsi menjadi nilai baru dalam struktur norma ASEAN, membuat double contigency tidak terbentuk secara efektif.